圍繞中心服務大局
忠誠履職擔當盡責
為全面建設社會主義現(xiàn)代化
幸福美好新甘肅提供堅強保障
——中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會的工作報告

　　現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆紀律檢查委員會工作情況和今后五年工作建議報告如下，請予審查。
　　一、過去五年工作回顧
　　省第十三次黨代會以來的五年，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階的五年，也是縱深推進全面從嚴治黨的五年。在黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履職，擔當作為，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，強力正風肅紀反腐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨風政風不斷向好，為推動建設幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面提供了堅強保障。
　?。ㄒ唬┪迥陙?，我們聚焦中心大局精準有力開展政治監(jiān)督，堅決扛牢“兩個維護”特殊政治使命
　　緊盯政治要件落實強化監(jiān)督。制定《政治要件和重要文件辦理規(guī)定》，把習近平總書記重要講話和指示精神作為最重要的政治要件，用心用力抓好貫徹落實。聚焦習近平總書記2013年視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示，督促各級各部門抓好貫徹落實，并適時開展“回頭看”，查漏補缺，推動落實。聚焦習近平總書記2019年全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時對我省脫貧攻堅提出的五個方面要求，督促各級各部門在脫貧攻堅中切實貫徹落實，并以此為標準檢驗工作成效。聚焦習近平總書記2019年視察甘肅重要講話和指示，督促各級各部門對標對表，完善工作思路舉措，壓緊壓實責任，逐級抓好落實。聚焦習近平總書記對整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題的指示，跟進監(jiān)督，推動相關(guān)地方和部門完成8大類31項整改任務，促進由亂到治大見成效。
　　緊盯黨中央重大決策部署落實強化監(jiān)督。加強落實“三新一高”要求的監(jiān)督，出臺遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等監(jiān)督工作意見，著力防范“穿新鞋走老路”等問題。開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等“七項重點工作”和清潔取暖等“六件民生事項”專項調(diào)研督導，形成專題報告報送省委、省政府，并向有關(guān)地方和部門提出工作建議。監(jiān)督落實甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理任務。推動中央環(huán)保督察反饋問題整改。
　　緊盯專項任務落實強化監(jiān)督。督促抓好中央巡視、國家脫貧攻堅成效考核，以及中央防范化解金融和債務風險、減稅降費等督導檢查反饋意見整改。開展涉地涉農(nóng)問題專項治理，整治大棚房1258個、違建別墅項目126個，查處農(nóng)村亂占耕地建房問題127件。抓好土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督，督改問題206個。堅決整治統(tǒng)計造假，嚴肅處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實、布置和實施非法統(tǒng)計調(diào)查、違規(guī)干預企業(yè)統(tǒng)計工作等問題。加強統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)督，及時糾正表格防控等形式主義官僚主義問題，督促落實“六穩(wěn)”“六?！薄凸彤a(chǎn)等重點任務，全省問責2987人，處分310人。加強換屆監(jiān)督，制發(fā)換屆紀律提醒卡，組織開展專項督查和現(xiàn)場督導，全省查處問題62件，處分19人。加強規(guī)范公務員工資津貼補貼工作監(jiān)督檢查，維護政策的統(tǒng)一性嚴肅性。
　?。ǘ┪迥陙?，我們堅持反腐敗斗爭“首先從政治上看”的根本要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
　　持續(xù)保持高壓態(tài)勢。嚴查政治問題和經(jīng)濟問題交織腐敗案件，查處了張智全、嚴志堅、郭世杰等熱衷封建迷信、對黨不忠誠不老實的兩面人，全省查處違反政治紀律案件918件，處分1255人。嚴查金融、環(huán)保、教育等重點行業(yè)腐敗問題，查處了雷志強、肖錚、朱建國等行業(yè)“碩鼠”。嚴查國企腐敗問題，查處了李寧平、王永生、楊志強、陳春明、楊樹軍等國企“蛀蟲”。嚴查地方“一把手”腐敗問題，查處了曾經(jīng)擔任過市縣黨委書記的鄭亞軍、張令平、火榮貴、王硯、詹順舟等地方“腐蠹”。協(xié)同推進政法隊伍教育整頓，立案審查調(diào)查政法干警1629人，移送檢察機關(guān)39人，處理4139人。開展糧食購銷領(lǐng)域和供銷社系統(tǒng)腐敗問題專項整治，立案183件，處分88人。五年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)累計接收信訪舉報26.99萬件次，其中檢舉控告類12.79萬件次；處置問題線索14.32萬件，立案4.64萬件，處分52269人，移送檢察機關(guān)1362人；追回外逃人員33名，追回贓款6547萬元；主動投案639人。堅持受賄行賄一起查，依紀依法追究行賄人員525人。省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查省管干部266人，比前五年增長159.3%。同時，制定處置誣告陷害行為辦法，嚴肅查處誣告陷害行為。
　　著力提升辦案質(zhì)量。認真落實查辦案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主的要求，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考評機制，強化上對下領(lǐng)導指導。構(gòu)建執(zhí)紀執(zhí)法工作指導體系，建立重點問題線索報告報備機制，健全審理、檢察機關(guān)提前介入機制。制定案件質(zhì)量評查標準，在全省開展案件質(zhì)量評查、省市辦案質(zhì)量上下互查，督改問題1.3萬個，全省移送案件退查率降至1.6%，職務犯罪案件有罪判決率98%。推行“鄉(xiāng)案縣審”，提升基層辦案質(zhì)量。加強和改進申訴復查工作，全省受理申訴案件281件，變更撤銷原處分決定16件。健全安全責任機制，壓實安全責任，強化安全日常監(jiān)督，落實留置安全風險事項零報告制度，做好“走讀式”談話安全風險每日提醒，嚴格留置場所規(guī)范管理和疫情防控。
　　積極推進“三不”貫通融合。堅持辦案、整改、治理一體推進，把以案促改促治促建貫穿反腐敗斗爭全過程。加強和規(guī)范審查調(diào)查后續(xù)工作，推動辦案成果向治本成果轉(zhuǎn)化。印發(fā)典型案件通報21期，編印4輯反腐敗警示錄和部分嚴重違紀違法省管干部懺悔錄，拍攝《護航脫貧攻堅》等警示教育片18部。加強廉政教育，開展新任省管領(lǐng)導干部集體廉政談話，累計談話1062人次；舉辦黨風廉政教育大講堂18期，7200余名黨員干部接受教育；各級開展警示教育活動5800余場次。大力推進廉潔文化建設，打造“每周家規(guī)家訓”“清風詩歷”“清風典歷”“清風聯(lián)歷”“清風字歷”等欄目，出版《黨規(guī)黨紀漫畫讀本》《清風詩品》等廉政圖書，建成廉政教育基地8個，制作反腐倡廉和紅色故事短視頻、微電影，講好廉潔故事，營造廉潔清風。
　?。ㄈ┪迥陙?，我們馳而不息糾治“四風”，大力推動黨風政風和社風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)
　　集中整治形式主義官僚主義。開展“三糾三促”專項行動，全省1636個單位受到處理，處分2457人。深入開展“四察四治”專項行動，堅決查糾不落實、亂落實、假落實、少落實等問題。深入開展“基層減負年”活動，省級黨政機關(guān)制發(fā)文件、召開會議減幅均在30%以上。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，督促解決問題55個，處理62人，推動清欠民營企業(yè)工程賬款17億元。2018年以來，全省查處形式主義官僚主義問題5944起，處理11425人，處分4960人。
　　持續(xù)整治享樂主義奢靡之風。緊盯重要時間節(jié)點開展明察暗訪、交叉檢查和隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。制定嚴防享樂主義奢靡之風反彈“九嚴查”，對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等享樂奢靡問題露頭就打。監(jiān)督落實“過緊日子”要求，推動做好壓減“三公”經(jīng)費、厲行節(jié)約糧食、制止餐飲浪費等工作。深入開展利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項整治，全省查處相關(guān)問題34件，處理36人。專項整治省屬國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放津補貼、超標準乘坐交通工具等問題，督改問題213個，清退追繳違紀資金630余萬元。全省查處享樂奢靡問題3570起，處理7583人，處分3627人，通報曝光典型問題264批1039起。
　　推動構(gòu)建作風建設長效機制。制定持續(xù)推進作風建設指導意見，督促各地各部門修訂完善貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神具體措施。推動出臺和修訂黨政機關(guān)公務用車、辦公用房、會議費、差旅費等管理辦法，省屬國有企業(yè)貫徹中央八項規(guī)定精神實施辦法，省級招商引資接待管理辦法。加強對省管領(lǐng)導班子和重點縣領(lǐng)導班子的作風建設考核。堅決糾治特權(quán)行為，督促落實規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定。開展新風正氣宣傳教育，營造務實有為、尚儉戒奢社會氛圍。
　?。ㄋ模┪迥陙?，我們堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強
　　深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。聚焦影響脫貧攻堅質(zhì)效的4類17項問題，開展三年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。落實“專起來抓”要求，建立一年兩例會、一月一報告、直查直辦、月通報曝光等機制制度。組織開展“3+1”沖刺清零、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧工作、到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策落實等情況專項監(jiān)督。開展“百件問題線索直查直核直督攻堅行動”，嚴查貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友和數(shù)字脫貧等問題。全省查處相關(guān)問題8179件，處理17027人，處分8223人，移送檢察機關(guān)253人。
　　開展過渡期專項監(jiān)督。對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理任務完成情況開展交叉檢查，推動整改問題365個。制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作意見，分級分類精準監(jiān)督。開展東西部協(xié)作幫扶和中央單位定點幫扶監(jiān)督工作。聚焦國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，打好“談督巡問”監(jiān)督組合拳，開展“一排二清三查四治”行動，深查違紀違法案件。對1992件群眾身邊和脫貧攻堅領(lǐng)域未辦結(jié)問題線索“大起底”，遺留和積壓線索實現(xiàn)動態(tài)清零。全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域風腐問題1378件，處理2725人，處分1165人。
　　著力解決民生痛點難點。開展教育、醫(yī)療、住房、食藥、科技和人防領(lǐng)域突出問題專項治理。開展“雙減”政策落實監(jiān)督檢查，線下義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)壓減93.16%。開展“一卡通”管理問題專項整治，9376人主動說清問題，清退上繳資金1.1億元，處理1612人。開通扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，公示資金4772億元，清退上繳資金9007萬元，處理1263人。開展城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)保和冬春生活困難救助“四項資金”專項整治，督改問題5448個，處理44人，追繳違規(guī)資金2.13億元。開展停車設施建設管理“一難兩亂”專項整治監(jiān)督，推動新增停車設施358處、泊位2.4萬個。出臺鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作指導意見，嚴查“微腐敗”。開展村集體“三資”提級監(jiān)督試點，查處問題259件，處理513人。全省查處群眾身邊腐敗和作風問題17188件，處理33895人，處分17367人。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。完善與政法機關(guān)同立案、同督導、同公告等機制，健全問題線索雙向移送處置、結(jié)果反饋和簽字背書等制度，實施“一案三查”和提級管轄、交叉辦案。開展問題線索“清零”、黑惡案件“過篩”、重點行業(yè)“挖傘”三大行動，嚴查“腐傘瀆”。總結(jié)專項斗爭經(jīng)驗，推進常態(tài)化掃黑除惡監(jiān)督工作。全省查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件1434件，處理4711人，處分2578人，移送檢察機關(guān)163人。
　?。ㄎ澹┪迥陙?，我們?nèi)尕瀼匮惨暪ぷ鞣结槪€(wěn)步實現(xiàn)十三屆省委巡視高質(zhì)量全覆蓋目標任務
　　與時俱進深化政治巡視。聚焦被巡視黨組織職能責任，突出“四個落實”監(jiān)督重點，創(chuàng)新完善工作機制和方式方法，全面查找和推動糾正政治偏差。樹牢“開門巡視”理念，充分調(diào)動發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題“兩個積極性”，提升巡視監(jiān)督實效。組織開展9輪常規(guī)巡視、3輪專項巡視、1輪巡視整改“回頭看”，有效實現(xiàn)對236個黨組織巡視全覆蓋，累計發(fā)現(xiàn)問題1.2萬個、問題線索3434件。
　　做實巡視整改和成果運用。堅持整改從反饋抓起，實行“統(tǒng)分式”反饋，提級壓實整改責任。強化巡視整改監(jiān)督，形成從反饋到整改、移交到處置、督查到問責的完整責任鏈條。開展巡視整改“回頭看”、自查評估和督查評估，實行巡督一體，推動整改清零。把整改情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核重要內(nèi)容。加強對巡視發(fā)現(xiàn)共性和深層次問題分析研究，向省委省政府領(lǐng)導報送專題報告46個，推動開展國有企業(yè)薪酬分配、項目招標管理等問題專項治理，提升行業(yè)領(lǐng)域治理水平。
　　完善巡視巡察工作格局。堅持巡視帶巡察，帶動被巡視黨組織同步組建巡察組262個，以巡視指導和牽引巡察，以巡察深化和檢視巡視。堅持市縣統(tǒng)籌，指導市縣實現(xiàn)對7653個直屬部門、2148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、19382個村（社區(qū)）巡察全覆蓋，累計發(fā)現(xiàn)問題23.9萬個、問題線索2.5萬件。統(tǒng)籌省直有關(guān)部門開展交叉巡察。建立巡視巡察與政法、信訪、財政、統(tǒng)計、審計等部門協(xié)作機制。持續(xù)推動巡視巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強與其他監(jiān)督協(xié)同配合。
　?。┪迥陙恚覀冋J真履行監(jiān)督第一職責，監(jiān)督的綜合效果得到充分彰顯
　　推動“兩個責任”一體落實。協(xié)助省委出臺落實全面從嚴治黨主體責任清單，制定上級紀委監(jiān)督下級黨組織規(guī)定，促進主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同。加強對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動解決了一些突出問題。每年對市州、省直部門單位落實黨風廉政建設責任制情況進行考核評價，倒逼責任落實。堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響，推動政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。督促指導11個地區(qū)、單位和系統(tǒng)凈化修復政治生態(tài)。
　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的《若干措施》，監(jiān)督推動各項任務落實。對“一把手”信訪舉報進行專題分析，處置省管“一把手”和班子成員問題線索3996件。對省級單位、市州和部分省直部門領(lǐng)導班子民主生活會進行督導，督促被談話函詢班子成員在民主生活會上作出說明或檢查。落實紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人同下級“一把手”談話制度，傳導責任壓力，合力推進工作。
　　做實做細日常監(jiān)督。制定監(jiān)督制度、意見和清單，構(gòu)建以指導意見為牽引、以總體辦法為基礎、以分項意見為支撐、以監(jiān)督清單為載體的日常監(jiān)督工作體系。制定省管領(lǐng)導干部廉政檔案管理辦法，指導市縣抓好廉政檔案建設。落實紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，加強檢舉舉報平臺建設。做好廉政意見回復工作，2020年以來，全省回復廉政意見166.55萬人次，提出暫緩或否定性意見1.25萬人次。堅持抓早抓小，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢1.68萬件次。建立談話函詢抽查核實制度，對黨的十九大以來談話函詢處置的問題線索進行起底復核。堅持懲前毖后、治病救人，做好跟蹤回訪和思想政治工作。精準運用“四種形態(tài)”，全省處置20.03萬人次，第一、二種形態(tài)占94.4%。
　　精準規(guī)范實施問責。出臺黨政領(lǐng)導干部問責實施辦法、脫貧攻堅工作問責規(guī)定、紀檢監(jiān)察機關(guān)問責工作程序規(guī)定等制度，健全失職失責問題線索移交處置機制。全省問責黨組織268個，領(lǐng)導干部8723人。同時，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，全省容錯糾錯105起315人。
　?。ㄆ撸┪迥陙?，我們穩(wěn)妥有序深化紀檢監(jiān)察體制改革，工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平逐步提升
　　一體推進“三項改革”。深化紀律檢查體制改革，強化上對下的領(lǐng)導指導，推動雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化。深化國家監(jiān)察體制改革，組建省市縣三級監(jiān)委，完成派駐機構(gòu)改革。深化紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，完善監(jiān)審分離機制，省市兩級監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室全部分設，機構(gòu)和人員向執(zhí)紀執(zhí)法一線傾斜。
　　建立健全制度機制。全面制定修訂紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作辦法及配套制度，制定修訂制度231項，涵蓋信訪、案件監(jiān)督管理、黨風政風監(jiān)督、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理等執(zhí)紀執(zhí)法全流程，初步形成了全面覆蓋、運行有效的制度體系。強化規(guī)范性文件審核審查與備案，審核規(guī)范性文件94項。對重點制度落實情況進行檢查，強化制度執(zhí)行。對67件紀檢監(jiān)察法規(guī)制度進行清理。
　　推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。建立反腐敗協(xié)調(diào)小組日常聯(lián)絡機制，加強與公檢法等機關(guān)的協(xié)作配合，及時溝通協(xié)調(diào)線索移交、案件移送、起訴審判等方面問題。制定省政府及其工作部門向省紀委監(jiān)委移送問題線索辦法、紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)協(xié)作配合工作辦法等制度，加強同行政、司法、審計等部門的協(xié)同配合。積極探索“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機制。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制，織密監(jiān)督網(wǎng)絡。
　?。ò耍┪迥陙?，我們從嚴從實加強自身建設，著力鍛造一支紀律嚴明、能打勝仗的紀檢監(jiān)察鐵軍
　　強化政治理論學習。深學細悟黨的創(chuàng)新理論，建立健全紀委常委會“第一議題”及時學、理論學習中心組專題學和黨支部周五定期學等制度，省紀委常委會專題學習77次，理論學習中心組學習62次。常態(tài)化開展學習教育，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。注重理論學習成果轉(zhuǎn)化，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、砥礪意志品質(zhì)的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導實踐、改造客觀世界的行動自覺。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，省紀委監(jiān)委班子成員牽頭開展178項重點課題調(diào)研。
　　突出加強政治建設。認真落實政治建設意見，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告制度和黨內(nèi)政治生活制度。健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序，提升決策科學化、規(guī)范化水平。制定加強和改進紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設等意見，全面落實機關(guān)黨建工作責任制。推進黨支部標準化建設，對派駐機構(gòu)黨建工作統(tǒng)一管理，注重發(fā)揮臨時黨支部作用。深入推進全國文明單位創(chuàng)建。切實履行脫貧攻堅幫扶責任，助力幫扶縣如期實現(xiàn)脫貧。
　　重視干部選拔培養(yǎng)。制定全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設和領(lǐng)導班子建設的意見。建立常態(tài)化干部交流機制，省紀委監(jiān)委機關(guān)及派駐機構(gòu)交流干部601名。注重年輕干部培養(yǎng)，分批次選派年輕干部82人次到基層一線、艱苦地方掛職鍛煉。出臺全省紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作規(guī)劃，深化全員培訓，全省累計舉辦培訓班2454個，培訓干部24.77萬人次；省紀委監(jiān)委分10批對376名基層紀檢監(jiān)察干部開展“以干代訓”。
　　嚴格自我監(jiān)督約束。制定紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作意見和辦法、“八條禁令”、內(nèi)部督察辦法，以及打聽過問干預查辦案件工作記錄、通報和責任追究辦法等制度，建立上級紀委班子成員督導下級紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子民主生活會機制。開展7輪內(nèi)部督察，發(fā)現(xiàn)并反饋問題1690個。確定100個風險點，強化內(nèi)部風險防控。依法向省人大常委會報告反腐敗國際追逃追贓工作，指導市縣穩(wěn)妥做好專項報告。聘請省監(jiān)委特約監(jiān)察員29名，自覺接受外部監(jiān)督。刀刃向內(nèi)清理門戶，全省處置紀檢監(jiān)察干部問題線索2836件，處分328人次，移送檢察機關(guān)8人。
　　經(jīng)過五年不懈努力，全省全面從嚴治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨風政風持續(xù)向好，群眾滿意度不斷提升。但我們清醒地看到，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量尚未清底，腐敗增量仍在發(fā)生，腐敗滋生土壤還未徹底鏟除，重點領(lǐng)域亂象還未得到有效根治，高壓之下仍有人頂風作案；不正之風樹倒根存，一些“四風”問題積習難改、潛滋暗長；基層“微腐敗”查而不絕，損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)；管黨治黨責任落實不到位問題仍然存在。同時，我們工作中還存在一些差距和不足：有的理論學習聯(lián)系實際不夠緊密，對新階段“風”“腐”問題新表現(xiàn)新特征把握不準；有的政治監(jiān)督不夠精準有效，日常監(jiān)督不夠系統(tǒng)全面；有的法治意識不強，專業(yè)能力不高；有的基層紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)查辦案件工作不夠有力；有的紀檢監(jiān)察干部斗爭精神不足，自我監(jiān)督約束不夠嚴格，等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。
　　二、五年來的工作體會
　　成績的取得，根本在于堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導，在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央紀委國家監(jiān)委和省委的正確領(lǐng)導，得益于廣大干部群眾的廣泛參與和支持，得益于各級紀檢監(jiān)察干部的辛勤付出。五年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣中心大局，忠誠履職，進一步深化了對全面從嚴治黨規(guī)律的認識，積累了推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗。
　　（一）必須堅持嚴的主基調(diào)不動搖。全面從嚴治黨永遠在路上。必須嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施貫穿到管黨治黨全過程各方面，做到抓思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，確保嚴的態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，防止滋生已經(jīng)嚴到底、嚴到位的情緒，一刻不停地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
　?。ǘ┍仨殘猿帧叭弧币惑w推進。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針和全面從嚴治黨的重要方略。必須堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育相結(jié)合，推動主體責任、監(jiān)督責任、協(xié)助職責統(tǒng)籌起來，監(jiān)督體系與治理體系對接起來，正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，取得更多制度性成果和更大治理成效。
　?。ㄈ┍仨殘猿忠酪?guī)依紀依法。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為紀法雙施雙守的政治機關(guān)，必須增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，以事實為依據(jù)，以紀法為準繩，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)處置，查證多少問題就處理多少問題，該適用什么形態(tài)就適用什么形態(tài)，做到合規(guī)、合紀、合法，確保紀檢監(jiān)察各項工作經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。
　?。ㄋ模┍仨殘猿旨o法情理貫通融合。紀檢監(jiān)察工作是做人的工作，要用好政策策略。必須統(tǒng)籌黨性教育、政策感召、紀法威懾，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀法標準，既講依規(guī)依紀依法，又講思想政治工作；既講原則性堅定性，又講政策性靈活性；既保持剛性硬度，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，在思想教育中釋紀釋法，在執(zhí)紀執(zhí)法中傳道傳情，真正做到懲前毖后、治病救人。
　?。ㄎ澹┍仨殘猿稚罨母锾嵘卫硇堋＜o檢監(jiān)察體制改革是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重大舉措，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。必須切實發(fā)揮改革先導、突破、創(chuàng)立作用，對標對表黨中央關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策部署，以促進系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為著力點，以推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能為目標，一體推進，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同。
　　（六）必須堅持敢于善于斗爭。敢于斗爭、善于斗爭是紀檢監(jiān)察干部鮮明的政治品格和守責盡責的內(nèi)在要求。必須把斗爭精神寓于職責使命之中，堅定斗爭意志，提高斗爭本領(lǐng)，講求斗爭藝術(shù)，做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷推進新時代黨的自我革命，確保黨不變質(zhì)不變色不變味。
　?。ㄆ撸┍仨殘猿执蜩F自身硬。紀檢監(jiān)察干部長期戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭一線，時刻面臨拉攏腐蝕誘惑，時刻面臨公私義利考驗，一定要自身正、自身凈、自身硬。必須勤撣思想之塵、多思貪欲之害、常破心中之賊，以內(nèi)無妄思保證外無妄動，帶頭遵紀守法，嚴守政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，層層設防，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
　　三、今后五年工作建議
　　今后五年，是甘肅實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握自我革命的重大意義、科學內(nèi)涵、實踐要求，深刻把握我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的歷史邏輯，深刻把握依靠自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，深刻把握紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨的自我革命中的職責任務，切實增強持續(xù)深入正風肅紀反腐、堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的頑強意志和堅定決心，以更加昂揚的精神狀態(tài)奮進新征程、建功新時代。 做好今后五年紀檢監(jiān)察工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為指引，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省第十四次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和嚴的主基調(diào)，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，堅持精準、貫通、系統(tǒng)、治理工作理念，堅持“三新一高”導向，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，一以貫之落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞中心服務大局，忠誠履職擔當盡責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，持續(xù)深化“三不”一體推進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供堅強保障。
　　（一）始終聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，推動堅決做到“兩個維護”。持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟十九屆六中全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，深刻把握黨百年奮斗中自我革命的寶貴經(jīng)驗和歷史規(guī)律，時刻牢記“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”根本問題，堅定歷史自信，增強歷史主動，自覺踐行紀檢監(jiān)察機關(guān)初心使命。堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實“全面從嚴治黨首先從政治上看”的要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅定不移把黨的理論路線方針政策與紀委監(jiān)委職責科學地歷史地具體地結(jié)合起來，增強圍繞“國之大者”履職盡責的思想自覺、政治自覺和行動自覺。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃實施和現(xiàn)代化建設大局，緊扣落實“三新一高”要求、促進共同富裕等重大戰(zhàn)略部署，緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和、新時代西部大開發(fā)、一帶一路、鄉(xiāng)村振興、蘭西城市群建設等重點工作任務，緊扣構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動以及統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展加強監(jiān)督，通過壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促落實，切實推動黨中央和省委重大決策部署落地見效。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“問題首先從政治上找、治理首先從政治上抓、效果首先從政治上看”的理念，高度警惕“七個有之”，及時查糾政治偏差，堅決清除對黨不忠的兩面人、兩面派。
　?。ǘ┦冀K保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷提升“三不”一體推進綜合效能。深刻認識反腐敗是最徹底的自我革命，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，保持壓倒性力量常在、強大勢能常在，有貪必肅、有腐必懲，不斷鞏固拓展壓倒性勝利成果，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅持從政治上認識腐敗問題的嚴重危害，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織、不收斂不收手的腐敗分子，確保嚴管嚴治震懾常在，管黨治黨后墻堅固。準確把握大發(fā)展大建設時期腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)的階段性特征，提高及時發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力，緊盯“十四五”重點產(chǎn)業(yè)、重大建設和重要項目，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴肅查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易等方面的腐敗問題，嚴肅查處“期權(quán)腐敗”“影子公司”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等隱性腐敗、新型腐敗，持續(xù)整治金融、國企、政法、高校、糧食購銷、供銷等領(lǐng)域腐敗問題。堅持受賄行賄一起查，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄行為，完善行賄人“黑名單”制度，形成聯(lián)合懲戒工作格局。持續(xù)開展“天網(wǎng)”行動，加強追逃防逃追贓工作，嚴厲懲治涉腐洗錢行為。加強年輕干部教育管理監(jiān)督，防范年輕干部作風和腐敗風險。督促指導縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大查處科級干部職務犯罪案件力度，著力提升縣級辦案水平。完善“三不”一體推進制度機制、實踐載體，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，不斷釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。認真落實中央《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設的意見》，督促黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，不斷增強拒腐防變能力，夯實一體推進“三不”的思想基礎。精準把握政策策略，深化運用“四種形態(tài)”，深入開展思想政治教育、澄清正名、容錯糾錯等工作，激勵干部更好擔當作為，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。
　　（三）始終以釘釘子精神治“四風”樹新風，促進作風建設常治長效。深化對“四風”和腐敗互為表里、同根同源的規(guī)律性認識，增強“風”“腐”一體治理的主動自覺，持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決打好作風建設持久戰(zhàn)。嚴格落實“過緊日子”要求，大力提倡勤儉節(jié)約?？茖W總結(jié)運用黨的十八大以來作風建設的好經(jīng)驗好做法，不斷培土加固落實中央八項規(guī)定精神的堤壩。保持馬不離鞍、韁不松手的定力，拿出反復抓、抓反復的韌勁，密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，抓住典型嚴肅查處、通報曝光，專項治理易發(fā)多發(fā)的頑瘴痼疾，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。準確把握糾治“四風”的階段性特點，對違規(guī)吃喝、餐飲浪費、特權(quán)現(xiàn)象等行為露頭就打、反復敲打，對虛假公函、“一函多餐”、電子紅包、快遞送禮、“指尖上的形式主義”等隱形變異新表現(xiàn)，重拳懲治不斷加壓，持續(xù)釋放越來越嚴的強烈信號。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，注重以下看上發(fā)現(xiàn)問題，自上而下推動整改，持續(xù)為基層松綁減負。堅持邊查處問題、邊完善制度、邊強化教育，引導黨員干部持續(xù)向黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風回歸，增強弘揚時代新風的內(nèi)在主動，把好的風氣培育起來，以優(yōu)良黨風政風引領(lǐng)社風民風。
　?。ㄋ模┦冀K堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題。緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的痛點、難點和堵點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實際效果，使群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。聚焦國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，圍繞落實“四個不摘”政策要求、鞏固“兩不愁三保障”成果、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村振興等情況加強監(jiān)督，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦黨中央關(guān)于惠民富民、促進共同富裕各項政策落實，持續(xù)整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域突出問題，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、克扣侵占、貪污挪用等侵害群眾利益問題，深化政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。加強基層監(jiān)督，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)督機制，把基層紀檢力量、巡察力量更好統(tǒng)籌起來，推動監(jiān)督下沉，打通全面從嚴治黨“末梢神經(jīng)”。注重依靠群眾開展監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓群眾廣泛參與到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督中來，凝聚群眾監(jiān)督的力量倒逼基層組織提升治理效能。
　?。ㄎ澹┦冀K堅守政治巡視定位，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用。全面貫徹中央巡視工作方針，聚焦“國之大者”深化政治巡視，科學謀劃、系統(tǒng)推進新一屆省委巡視有效覆蓋。突出巡視工作政治性和人民性，緊盯領(lǐng)導班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，深入查找和推動解決影響黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨的根本性全局性問題。完善巡視整改機制，常態(tài)化開展日常監(jiān)督和專項檢查，強化巡視成果綜合運用，做好巡視“后半篇文章”。堅持巡視巡察上下聯(lián)動、與其他監(jiān)督貫通融合，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。加強巡視巡察工作制度化規(guī)范化建設。
　?。┦冀K深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮改革的先導、突破和創(chuàng)立作用，抓深抓實紀檢監(jiān)察體制改革任務，推動黨和國家監(jiān)督體系在堅持和完善中不斷實現(xiàn)全覆蓋、增強有效性。認真落實中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，做深做實“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督，推動各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員以身作則、主動接受監(jiān)督，上級“一把手”帶頭抓好對下級“一把手”的監(jiān)督，班子成員之間互相自覺加強監(jiān)督。進一步推進雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化，嚴格落實請示報告制度，加強對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導和指導，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，形成上下合力。分類施策深化派駐機構(gòu)改革，進一步健全完善派駐監(jiān)督制度機制，使職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力。完善執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法制度機制，加強與公安、檢察、法院、審計等機關(guān)協(xié)作配合，提升工作質(zhì)效。深化探索“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等制度機制，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同，進一步做強專責監(jiān)督“基本盤”。強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，促進監(jiān)督更好融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理和單位治理。
　?。ㄆ撸┦冀K落實政治過硬本領(lǐng)高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強思想政治建設，帶頭旗幟鮮明講政治，弘揚偉大建黨精神和共產(chǎn)黨人精神譜系，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，以有力有效的工作詮釋對黨和人民的忠誠、對黨的理想信念的忠誠、對黨的初心使命的忠誠、對黨的組織的忠誠、對黨的理論路線方針政策的忠誠。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，貫通把握紀檢監(jiān)察機關(guān)職責使命與高質(zhì)量發(fā)展目標，把監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展要求落實到各項工作中，促進理念思維、工作方式、能力素質(zhì)更加適應新征程新要求。認真落實新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，加大干部培養(yǎng)選拔使用力度，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。健全關(guān)心關(guān)懷紀檢監(jiān)察干部機制，保護干部身心健康。深化分層級分領(lǐng)域全員培訓，統(tǒng)籌安排理論與業(yè)務培訓、綜合與單項培訓、任前與任后培訓、抓“關(guān)鍵少數(shù)”與全覆蓋培訓，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法水平。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行監(jiān)察法及其實施條例等法律法規(guī)，扎實開展規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，全面推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，不斷完善紀檢監(jiān)察權(quán)力運行內(nèi)控機制，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗。持續(xù)推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“作風建設年”活動，不斷提高政治站位、提振精神狀態(tài)、提升工作質(zhì)量。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，深化內(nèi)部正風肅紀反腐，持續(xù)加大嚴管嚴治、自我凈化力度，堅決防治“燈下黑”。
　　省第十四次黨代會擘畫了未來五年甘肅發(fā)展的藍圖。任務已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委領(lǐng)導下，忠誠履職，擔當盡責，縱深推進全面從嚴治黨，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現(xiàn)省第十四次黨代會確定的目標任務、迎接黨的二十大勝利召開提供堅強保障，為推進甘肅社會主義現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻！