繼往開來奮進(jìn)偉大新時(shí)代
富民興隴譜寫發(fā)展新篇章
為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告
尹 弘
(二〇二二年五月二十七日)
同志們:
現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會(huì),是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、喜迎黨的二十大的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求,動(dòng)員全省上下弘揚(yáng)偉大建黨精神,不忘初心、牢記使命,開拓進(jìn)取、砥礪前行,繼往開來奮進(jìn)偉大新時(shí)代,富民興隴譜寫發(fā)展新篇章,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。
此時(shí)此刻,回顧新時(shí)代的奮斗歷程,我們感慨萬千,為黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革而無比驕傲,為隴原大地呈現(xiàn)的翻天覆地變化而無比自豪。展望新征程的壯麗圖景,我們豪情滿懷,奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利的信心更加堅(jiān)定,開創(chuàng)甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面的斗志更加昂揚(yáng)。在這個(gè)承前啟后的重要關(guān)口,我們更加深切地感悟到:習(xí)近平總書記兩次視察甘肅給予的親切關(guān)懷、作出的重要指示,為我們一路走來指引了前行方向、提供了強(qiáng)大動(dòng)力,也必將繼續(xù)引領(lǐng)和鼓舞我們昂首奮進(jìn)、走向美好未來。歷史畫卷總是在前后相繼中鋪展,時(shí)代華章總是在接續(xù)奮斗中書寫。隴原振興的號(hào)角已經(jīng)吹響,我們要牢記領(lǐng)袖囑托,保持戰(zhàn)略定力,接好歷史的接力棒,不忘來時(shí)路、奮進(jìn)新時(shí)代,不斷把建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面宏偉事業(yè)推向前進(jìn)!
一、過去五年極不平凡,全省各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性進(jìn)步和成就
省第十三次黨代會(huì)以來的五年,甘肅迎來了加快發(fā)展、繁榮振興的重要契機(jī),也面臨決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、修復(fù)自然生態(tài)、凈化政治生態(tài)等艱巨任務(wù)。五年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,呈現(xiàn)出綜合實(shí)力顯著提升、改革開放不斷深化、生態(tài)治理大見成效、人民生活明顯改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)昂揚(yáng)向上的良好局面,如期實(shí)現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來,我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),歷史性解決了絕對貧困問題。面對脫貧任務(wù)全國最重的特殊省情,省委站在對歷史、對人民負(fù)責(zé)的高度,帶領(lǐng)廣大干部群眾以貧困不除誓不罷休的豪情壯志,以不獲全勝?zèng)Q不收兵的堅(jiān)定意志,打了一場聲勢浩大、驚天動(dòng)地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。全省上下堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開發(fā)上,聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),貫徹精準(zhǔn)方略,組織實(shí)施“一戶一策”脫貧計(jì)劃,著力構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,為貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧提供了有力支撐。各級(jí)層層簽訂“責(zé)任書”、立下“軍令狀”,領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范,帶動(dòng)形成了廣泛參與、盡銳出戰(zhàn)的攻堅(jiān)態(tài)勢。36萬名幫扶責(zé)任人、7.45萬名駐村幫扶人員奔赴扶貧一線,把汗水灑遍千山萬水,把心血傾注千家萬戶,立下了汗馬功勞。東部扶貧協(xié)作省市和中央定點(diǎn)幫扶單位同我們并肩作戰(zhàn),社會(huì)各界與我們攜手攻堅(jiān),從各方面給予鼎力相助。經(jīng)過艱苦卓絕的奮戰(zhàn),我們奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,“兩不愁三保障”和飲水安全目標(biāo)任務(wù)全面完成,75個(gè)貧困縣全部摘帽,7262個(gè)貧困村全部退出,552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善,農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化,在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。2021年以來,我們堅(jiān)持以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引帶動(dòng)“三農(nóng)”工作,著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)民增收渠道更加穩(wěn)定,隴原鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
回望波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)歷程,我們?yōu)閺氐捉鉀Q困擾甘肅千百年的絕對貧困問題深感欣慰,為同全國一道全面建成小康社會(huì)倍感振奮。這是廣大隴原兒女矢志追求幸福美好生活創(chuàng)造的偉大奇跡,也是甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義和劃時(shí)代影響的偉大勝利!
五年來,我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推高質(zhì)量發(fā)展,全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。立足老工業(yè)基地實(shí)際,把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來,努力推動(dòng)形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造深入實(shí)施,新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,建成全國首個(gè)百萬噸級(jí)頁巖油開發(fā)示范區(qū)和首個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。聚焦綠色低碳發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。交通、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),蘭渝鐵路、引洮供水等一批標(biāo)志性工程全線建成投運(yùn)。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年領(lǐng)跑國家級(jí)新區(qū)。全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%??萍紕?chuàng)新取得重要成效,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5.12個(gè)百分點(diǎn)。市場主體數(shù)量明顯增加,民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值跨上萬億元臺(tái)階,一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān),為建設(shè)現(xiàn)代化新甘肅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來,我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化。堅(jiān)決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障政治責(zé)任,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以壯士斷腕的決心整治生態(tài)問題,以更大力度開展國土綠化,美麗甘肅建設(shè)取得重要進(jìn)展。祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治、大見成效”,國家公園體制試點(diǎn)基本完成。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系基本構(gòu)建,啟動(dòng)實(shí)施一批重大生態(tài)項(xiàng)目,流域生態(tài)功能出現(xiàn)積極變化。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段任務(wù)全面完成,河湖長制、林長制全面實(shí)施。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度明顯下降,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,探索出了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新路子。
五年來,我們著力推進(jìn)全面深化改革和對外開放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。注重提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,下功夫破除深層次體制機(jī)制障礙。推出重要改革舉措942項(xiàng),黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成,“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對外開放,搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇,積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán),著力打造向西開放大樞紐、大通道,空港、陸港等開放平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局加快形成。
五年來,我們高度重視增進(jìn)民生福祉,人民群眾生活大幅改善。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),千方百計(jì)保障和改善民生。注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè),民生支出占財(cái)政總支出比例連年保持在80%左右。全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%,累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過200萬人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2600多萬人次??h域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡,“雙減”政策有效落實(shí),現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立,高等教育“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成,公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋所有縣區(qū),城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,困難群眾和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持人民至上、生命至上,全力抗擊新冠肺炎疫情,嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針,連續(xù)打贏3輪多點(diǎn)散發(fā)疫情阻擊戰(zhàn),圓滿完成入境人員集中留觀救治任務(wù),有力維護(hù)了人民生命安全和身體健康。
五年來,我們持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理,宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),切實(shí)做到輿論陣地管理不放松、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不懈怠。深入宣傳黨的創(chuàng)新理論,精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動(dòng),干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,有效提升用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力,網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,在全國率先打造省級(jí)云平臺(tái)。宣傳推介力度不斷加大,甘肅對外知名度和影響力進(jìn)一步提升。實(shí)施公民道德建設(shè)行動(dòng)和精神文明創(chuàng)建工程,新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),國家文化公園建設(shè)順利推進(jìn),各族人民文化自信顯著增強(qiáng)。
五年來,我們扎實(shí)推動(dòng)民主法治建設(shè),團(tuán)結(jié)和諧、安全穩(wěn)定的政治社會(huì)局面不斷鞏固。堅(jiān)持不懈發(fā)揚(yáng)民主、厲行法治,民主實(shí)踐更加豐富,法治效果日益彰顯。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),立法、監(jiān)督、決定、任免等職能作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制更加健全。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng),依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。全面依法治省深入推進(jìn),政法隊(duì)伍教育整頓成效顯著,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官,防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,政治安全、社會(huì)安定、人民安寧局面持續(xù)發(fā)展。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)有力,軍地軍民關(guān)系更加密切。
五年來,我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè),政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,縱深推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)、虞海燕、宋亮等人流毒和影響,黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí),黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村(社區(qū))“兩委”換屆任務(wù),干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化,黨的基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。黨管人才原則有效落實(shí),人才發(fā)展體制機(jī)制逐步完善,人才數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,組織開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),持續(xù)深化為基層減負(fù)工作。充分發(fā)揮巡視利劍作用,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
同志們!五年砥礪奮進(jìn),成績來之不易。這些成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,在于習(xí)近平總書記親自為甘肅把脈定向、指路領(lǐng)航,是中央機(jī)關(guān)、國家部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,也同歷屆省委長期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。在此,我代表中共甘肅省第十三屆委員會(huì),向全省廣大黨員、干部、群眾和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐甘解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的海內(nèi)外朋友和社會(huì)各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí),我們也清醒看到,全省發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題,發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問題突出,經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,城鎮(zhèn)化程度不高,居民收入全國靠后,基本公共服務(wù)能力不足,同全國發(fā)展差距依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,營商環(huán)境仍需改善,發(fā)展瓶頸制約依然明顯;治理體系和治理能力有待提升,公共安全和應(yīng)急管理體系還不健全,影響和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多;生態(tài)環(huán)境向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨;腐敗和作風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對此,我們要高度重視,切實(shí)加以解決。
五年來的實(shí)踐深刻啟示我們,做好甘肅工作,推動(dòng)甘肅發(fā)展,必須堅(jiān)持沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn),堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”最高政治原則和根本政治規(guī)矩,把習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求作為全省工作的總方針總綱領(lǐng)總遵循,做到思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以自我革命精神加強(qiáng)黨的建設(shè),強(qiáng)化省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到事業(yè)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié),團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同奮斗。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,始終通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)綜合實(shí)力。必須堅(jiān)持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),持之以恒保障改善民生,盡力而為辦好民生實(shí)事,讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果、有更多獲得感幸福感安全感。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),把服務(wù)國家戰(zhàn)略同推動(dòng)甘肅發(fā)展緊密結(jié)合起來,把準(zhǔn)發(fā)展方位和基本省情,實(shí)事求是確定目標(biāo),求真務(wù)實(shí)推動(dòng)工作,咬定青山不放松,一張藍(lán)圖繪到底。
同志們!成績鼓舞人心,啟示彌足珍貴。我們要乘勢而上、再接再厲,努力走好新的趕考之路,書寫更加精彩的歷史答卷,不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷囑托,不辜負(fù)肩負(fù)的時(shí)代使命,不辜負(fù)隴原人民的熱切期待!
二、準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展的階段性特征,奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面
經(jīng)過多年的不懈奮斗,甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點(diǎn),進(jìn)入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強(qiáng)的歷史交匯期,處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。當(dāng)今世界,百年未有之大變局正加速演進(jìn),國際政治經(jīng)濟(jì)形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜,但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。當(dāng)代中國,中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變,持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件,將為我省發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。如今的甘肅,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方位和特征、基礎(chǔ)和條件、氛圍和態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化,隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和倡議的深入實(shí)施以及國內(nèi)國際市場的深刻變革,甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯,擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯,傾斜政策疊加、發(fā)展平臺(tái)疊加、市場利好疊加的振興機(jī)遇期越來越凸顯,發(fā)展空間更為廣闊,發(fā)展前景更加美好。但辯證地看,我省仍屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),面臨著發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡的雙重壓力,面對著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重難題,需要應(yīng)對內(nèi)生動(dòng)力不足和外部競爭加劇帶來的雙重挑戰(zhàn),通過高質(zhì)量發(fā)展提升綜合實(shí)力、縮小發(fā)展差距仍然是我們的最大任務(wù)。同時(shí),擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛更加急迫,資源環(huán)境的硬性約束更加趨緊,短板弱項(xiàng)的瓶頸制約更加明顯,促進(jìn)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。未來一個(gè)時(shí)期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在,需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來,揚(yáng)長避短、趨利避害,以系統(tǒng)觀念謀篇布局,以奮斗姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展,確保跟上全國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程。
未來五年,全省工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹即將召開的黨的二十大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧,提升綜合實(shí)力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能,打造全國重要的清潔能源及新材料基地,打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心,打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地,打造“一帶一路”開放樞紐,打造西部生態(tài)安全屏障,縱深推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐,推動(dòng)共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。
未來五年,要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平,經(jīng)濟(jì)總量大幅提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展??萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展明顯,外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)容?;A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善,現(xiàn)代流通體系更加健全。區(qū)域中心城市帶動(dòng)力不斷增強(qiáng),以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。“雙碳”戰(zhàn)略有序?qū)嵤?,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)?;l(fā)展格局逐步形成。重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率大幅提升,綠色低碳技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。
——人民生活水平邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,教育更加公平更為優(yōu)質(zhì),社會(huì)保障體系、衛(wèi)生健康體系、生育養(yǎng)老服務(wù)體系、住房供應(yīng)保障體系更加健全,各族群眾生活更加富足。
——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心,社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,文化事業(yè)更加繁榮,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善,人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——社會(huì)治理效能達(dá)到新水平。依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐,民主法治更加健全。政府職能加快轉(zhuǎn)變,行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制逐步健全,全方位、立體化、多維度公共安全網(wǎng)基本形成。黨建引領(lǐng)基層治理作用充分發(fā)揮,共建共治共享社會(huì)治理格局加快構(gòu)建。
——全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。黨的建設(shè)全面加強(qiáng),各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。干部隊(duì)伍精氣神全面提振,人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā),黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)更加昂揚(yáng)向上,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面形成,干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化、氛圍更加濃厚。
根據(jù)總體要求和奮斗目標(biāo),未來五年,我們要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢,推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
“一核”,就是建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈,推動(dòng)優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū),打造驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。
“三帶”,就是建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。支持資源稟賦和基礎(chǔ)條件具有相對優(yōu)勢的酒嘉、平慶和天水等地率先發(fā)展,建設(shè)酒泉、天水兩個(gè)區(qū)域中心城市,提升城市群發(fā)展能級(jí)和輻射功能。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善。鼓勵(lì)各市州打破行政區(qū)劃限制,推進(jìn)省域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通,形成合理分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域布局。
未來五年,我們的主要抓手是實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng),以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?,推?dòng)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。
——實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)。甘肅具有良好科技基礎(chǔ),科教資源相對豐富,加快高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求越來越迫切。強(qiáng)科技,就是要匯聚科技創(chuàng)新資源要素,增強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力、科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力,讓科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。必須把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置,以強(qiáng)化科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,以深化科技體制機(jī)制改革為切入點(diǎn),以打造創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐點(diǎn),加大研發(fā)投入、優(yōu)化科技生態(tài),依靠科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能、創(chuàng)造美好未來。
——實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為重要的組成部分,是富民興隴最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)工業(yè),就是要立足省情實(shí)際和現(xiàn)有基礎(chǔ),把做大做強(qiáng)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,通過技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新,振興老工業(yè)基地,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)、提質(zhì)增效,帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性循環(huán)。必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路,順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢,堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓,提升各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平,做足延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章,在改舊育新中推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。
——實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)。蘭州是全省的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、開放中心,地位舉足輕重。甘肅現(xiàn)代化建設(shè)需要蘭州當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵,當(dāng)好帶動(dòng)省域整體發(fā)展的火車頭。強(qiáng)省會(huì),就是要把發(fā)展壯大蘭州和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手,依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,按照聚焦功能定位、優(yōu)化空間布局、突出重點(diǎn)板塊、強(qiáng)化域內(nèi)聯(lián)動(dòng)的思路,著力建設(shè)要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費(fèi)中心,打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、營商環(huán)境改善、現(xiàn)代城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、公共服務(wù)供給、基層社會(huì)治理、制度體制革新的樣板,提升首位度、開放度、貢獻(xiàn)度及城市影響力、綜合競爭力,充分彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、展示省會(huì)作為,不斷增強(qiáng)在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。
——實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)??h域強(qiáng)則省域強(qiáng),縣域活則全盤活,縣域富則百姓富。強(qiáng)縣域,就是要把縣域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元,充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動(dòng)性和能動(dòng)性,有效提升縣域自我發(fā)展能力,使縣域逐步走上良性可持續(xù)的發(fā)展道路。必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在突出位置,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,依托縣域資源稟賦,緊扣縣域發(fā)展類型,突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)紐帶作用,著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力,打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣,構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。
同志們!在歷史的長河中,我們腳下這片土地,積淀了“人一之我十之,人十之我百之”的甘肅精神,孕育了勤奮質(zhì)樸、吃苦耐勞、堅(jiān)忍執(zhí)著、百折不撓的隴人品格,支撐著隴原兒女戰(zhàn)天斗地、生生不息,激勵(lì)著甘肅人民改變家鄉(xiāng)面貌、創(chuàng)造幸福生活。我們堅(jiān)信,進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程,全省各族人民一定能夠傳承奮斗基因,弘揚(yáng)時(shí)代精神,讓藍(lán)圖落地,讓夢想成真,在隴原大地續(xù)寫新的輝煌!
三、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時(shí)代推動(dòng)甘肅發(fā)展,必須把新發(fā)展理念作為基本原則和行動(dòng)先導(dǎo),更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全,更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱、蓄勢賦能,讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的,不斷盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量,努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份??萍紕?chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。要牢固樹立抓科技就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的觀念,把牢“四個(gè)面向”要求,將強(qiáng)科技行動(dòng)深度嵌入強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。
著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效,深入推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,布局建設(shè)一批國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新跨省區(qū)聯(lián)動(dòng),協(xié)同打造西北科技創(chuàng)新中心,統(tǒng)籌資源建設(shè)蘭州科學(xué)城,更好服務(wù)國家科技戰(zhàn)略布局和全省高質(zhì)量發(fā)展。
集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高重大科研項(xiàng)目組織力,聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù),緊扣我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展,動(dòng)態(tài)凝練一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目,支持企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān),努力在重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)上取得更多突破性進(jìn)展。
持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善扶持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施,實(shí)施“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃,鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入、建設(shè)科研中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,促進(jìn)創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
深入實(shí)施創(chuàng)新人才培育工程。健全重大人才計(jì)劃實(shí)施機(jī)制,培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲(chǔ)備,拓寬科技人才發(fā)展通道,打造西部重要的人才中心和創(chuàng)新高地。加強(qiáng)科學(xué)普及工作,厚植創(chuàng)新土壤,提高全民科學(xué)素質(zhì)。
全面深化科技體制機(jī)制改革。實(shí)施科技管理流程再造,健全科技創(chuàng)新治理體系,推廣運(yùn)用公開競爭、“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制,促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端對接暢通。建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制,健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。
科技引領(lǐng)未來,創(chuàng)新關(guān)乎命運(yùn)。我們要牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,不斷打造生機(jī)盎然、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài),催生更多創(chuàng)新成果,促進(jìn)成果高效轉(zhuǎn)化,以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展!
?。ǘ﹫?jiān)定不移實(shí)施提質(zhì)增效擴(kuò)量工程,大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè),甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)增長。要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),以強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)為抓手,把彰顯功能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、放大特色有機(jī)統(tǒng)籌起來,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力,打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和百億級(jí)園區(qū),不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。
落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,扎實(shí)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、節(jié)能降碳增效等各項(xiàng)工作,努力形成能源資源開發(fā)利用新格局。加快構(gòu)建清潔低碳能源體系,謀劃布局新型能源、調(diào)峰電源、電能存儲(chǔ)等項(xiàng)目,擴(kuò)大河西特大型新能源基地規(guī)模,推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè),規(guī)劃設(shè)立一批新能源上下游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),支持有條件地區(qū)建設(shè)局域電網(wǎng)和微電網(wǎng),提升電力外送和就地消納能力,打造清潔能源生產(chǎn)和利用強(qiáng)省。加快傳統(tǒng)能源綠色高效發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)隴東綜合能源基地,配套建設(shè)千萬千瓦級(jí)多能互補(bǔ)基地、千萬噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地,促進(jìn)傳統(tǒng)能源布局、結(jié)構(gòu)和效益優(yōu)化。著力建設(shè)全國重要的能源供應(yīng)基地,使能源產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要牽引。
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)規(guī)模集約發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造,完善和落實(shí)鏈長制鏈主制,持續(xù)推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。完善能耗排污、環(huán)境容量等政策,支持工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈,推進(jìn)有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸,推進(jìn)煤炭建材產(chǎn)業(yè)精細(xì)精深發(fā)展,推進(jìn)鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機(jī)床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
培育新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)集群特色發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢,聚焦半導(dǎo)體材料、氫能、儲(chǔ)能、電池及智能制造等新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化布局、強(qiáng)化扶持,加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。發(fā)揮和鞏固新材料產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推出高端拳頭產(chǎn)品。搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái),打造國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展,推動(dòng)國家級(jí)園區(qū)做精做專。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。依托厚重歷史文化和豐富旅游資源,促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,建設(shè)國際知名的旅游目的地。
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。我們要毫不動(dòng)搖走產(chǎn)業(yè)興省富民的路子,下更大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,切實(shí)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的底盤和支撐!
(三)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我省農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多,現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移,不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,統(tǒng)籌推動(dòng)“五個(gè)振興”,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅(jiān)決扛牢保障糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé),壓實(shí)糧食安全屬地責(zé)任,確保耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產(chǎn)量不減。堅(jiān)持藏糧于地,加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度,加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉,提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和結(jié)構(gòu)管控制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于技,加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)先進(jìn)適用設(shè)施裝備研發(fā)應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、智能化水平。全力促進(jìn)種業(yè)振興,加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用,建設(shè)良種聯(lián)合攻關(guān)體,完善商業(yè)化育種體系,強(qiáng)化生物育種制種,支持優(yōu)勢地區(qū)打造全國一流良種繁育基地。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把增加脫貧群眾收入作為根本措施,把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶,及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,加強(qiáng)受災(zāi)群眾幫扶,防止出現(xiàn)新的貧困。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,鼓勵(lì)脫貧群眾用勤勞雙手增收致富,讓脫貧群眾生活更上一層樓。
全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打好特色優(yōu)勢牌,推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè),壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升,培育形成一批具有甘肅特點(diǎn)和市場影響力的農(nóng)業(yè)品牌,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)大省加速向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,優(yōu)化村莊分類標(biāo)準(zhǔn)和布局,科學(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù),傳承文脈,留住鄉(xiāng)愁。完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)基本公共服務(wù),深化鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),建設(shè)幸福優(yōu)美隴原新鄉(xiāng)村。
農(nóng)民群眾對更高品質(zhì)生活充滿期待。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把廣大農(nóng)民裝在心中,扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展,集中更多要素和資源,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,讓農(nóng)村更美麗,讓農(nóng)民更幸福!
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。我省幅員遼闊,區(qū)域差異大,各地稟賦特點(diǎn)鮮明。要按照構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局的部署要求,鼓勵(lì)各地因地制宜、彰顯特色,促進(jìn)地區(qū)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,逐步形成各展所長、充滿活力的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。
推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。依托建設(shè)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群,拓展跨省區(qū)合作,增強(qiáng)域內(nèi)城市要素吸附聚集力和人口吸納能力。促進(jìn)蘭州新區(qū)高質(zhì)量開發(fā)建設(shè),打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新高地。穩(wěn)步推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,扶持生態(tài)脆弱地區(qū)探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展,讓老區(qū)人民生活越過越好。加快民族地區(qū)發(fā)展,推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化。
提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。區(qū)分城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能等五種類型,找準(zhǔn)定位、確定賽道,發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè),壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),改善縣域發(fā)展條件和環(huán)境。以產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)為方向,加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化,發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用,促進(jìn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展,使城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。
優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。構(gòu)建多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,切實(shí)強(qiáng)化國土空間用途管制。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),區(qū)分城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)力和公共資源布局。在城市化地區(qū),堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,打造經(jīng)濟(jì)和人口高效集聚的地區(qū);在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),堅(jiān)持保護(hù)為主、開發(fā)為輔,打造保障農(nóng)產(chǎn)品安全的主體區(qū)域;在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),堅(jiān)持保護(hù)為主、限制開發(fā),打造保障生態(tài)安全的重點(diǎn)區(qū)域,逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
國土空間是寶貴資源,不同的國土空間具有不同的資源稟賦。我們要尊重客觀規(guī)律,堅(jiān)持因地制宜,提高資源配置效率,優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu),努力使全省生產(chǎn)力水平和整體功能得到新的提升!
(五)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘肅。我省生態(tài)地位特殊而重要,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。要牢固樹立正確的生態(tài)觀發(fā)展觀,只要是有利于厚植綠色底蘊(yùn)的事情就要克服一切困難推進(jìn),只要是損害生態(tài)環(huán)境的行為就要不講條件堅(jiān)決糾正,切實(shí)扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大使命。
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是甘肅義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”方略,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,提升流域整體生態(tài)功能,擔(dān)好上游責(zé)任,展示上游作為。以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點(diǎn),加快實(shí)施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程。堅(jiān)持“四水四定”原則,支持綠色低碳和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高水資源循環(huán)利用水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道,努力將黃河建成岸綠景美的生態(tài)河。完善大中型水庫、河道堤防、山洪防治等工程體系,健全水沙調(diào)控機(jī)制,保障黃河徑流穩(wěn)定與河流健康,構(gòu)筑黃河安瀾的穩(wěn)固防線。
統(tǒng)籌推進(jìn)全省域生態(tài)建設(shè),全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。實(shí)行“三線一單”分區(qū)管控,構(gòu)建以祁連山、大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園,實(shí)施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復(fù)工程和自然濕地?fù)尵刃员Wo(hù)項(xiàng)目。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,完善多元化、市場化生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,不斷提升環(huán)境治理能力。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善多重效應(yīng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,整治群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,努力讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。我們要像對待生命一樣對待生態(tài),像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境,鍥而不舍、久久為功,把隴原大地建設(shè)成為人與自然和諧共生的美好家園!
?。﹫?jiān)定不移補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為關(guān)系全局的重大工作,統(tǒng)籌傳統(tǒng)設(shè)施和新型設(shè)施,統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)需要和前瞻布局,精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。
加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,推進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能,建設(shè)“三廊六通道”交通主骨架,構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)。建設(shè)以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)和覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng),實(shí)施一批機(jī)場新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,完善出省通道和普通國省道網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路目標(biāo)。完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)村路建設(shè),進(jìn)一步改善通行條件。
加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施一批骨干水網(wǎng)、跨流域調(diào)水、民生水利、水生態(tài)保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)工程,完善重點(diǎn)工程配套設(shè)施,建設(shè)與發(fā)展需要相適應(yīng)的水網(wǎng)體系,形成河湖健康、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)格局。實(shí)施白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程,爭取從根本上解決重點(diǎn)地區(qū)缺水問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化,提升水資源供給和水安全保障能力。
加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升河西走廊清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,暢通隴東煤炭、油氣輸送通道,加快建設(shè)隴電入魯工程,規(guī)劃建設(shè)隴電入浙、隴電入滬工程,積極推動(dòng)西氣東輸四線甘肅段等項(xiàng)目實(shí)施,完善能源綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局大數(shù)據(jù)中心,實(shí)施“東數(shù)西算”工程,推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,以新基建為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。
加快推進(jìn)市政、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),逐步完善防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè),不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障功能。
沒有基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,就沒有各領(lǐng)域的現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持基礎(chǔ)先行,一年接著一年干,以基礎(chǔ)設(shè)施的四通八達(dá)、更新迭代、系統(tǒng)集成助推隴原騰飛!
?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移全面深化改革開放,充分激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也必定是甘肅緊跟時(shí)代潮流、加快發(fā)展步伐的重要法寶。要在更高起點(diǎn)、以更大力度推進(jìn)改革開放,打造更具活力的體制機(jī)制,拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求,不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,激發(fā)各類市場主體活力。提升國資國企改革成效,積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化財(cái)稅金融體制改革,減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),推動(dòng)綠色金融快速發(fā)展??v深推進(jìn)“放管服”改革,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加快建設(shè)數(shù)字政府、誠信政府,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),完善營商環(huán)境評價(jià)體系,引導(dǎo)各級(jí)各方面倍加珍視營商環(huán)境、大力改善營商環(huán)境,構(gòu)建親清政商關(guān)系,努力用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。
銳意開拓全面擴(kuò)大開放。深度融入新發(fā)展格局,用足用好“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇,充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢,找準(zhǔn)做實(shí)發(fā)力點(diǎn),提高對外開放的質(zhì)效。優(yōu)化全域開放布局,統(tǒng)籌四向拓展,突出向東向西開放,加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作。完善大平臺(tái)、大通道、大通關(guān)體系,充分利用中歐、中亞、南亞通道和西部陸海新通道,提升國際班列運(yùn)營規(guī)模和效益。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易額。深化對外人文交流,高質(zhì)量辦好蘭洽會(huì)、文博會(huì)等國際性節(jié)會(huì),增強(qiáng)甘肅對外影響力。
實(shí)踐發(fā)展永無止境,改革開放也永無止境。我們要堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步,敢于在改革路上革故鼎新、在開放路上劈波斬浪,努力在大改革、大開放中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展!
?。ò耍﹫?jiān)定不移推進(jìn)民生保障和社會(huì)建設(shè),讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。民心是最大的政治,民生連著民心。要把人民放在心中最高位置,順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,深入實(shí)施民生工程,加大投入辦好民生實(shí)事,著力解決群眾急難愁盼問題,讓發(fā)展實(shí)績更有溫度,讓惠民答卷更有厚度。
增加城鄉(xiāng)居民收入,讓群眾更富裕。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,完善公共就業(yè)服務(wù)體系,開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬市場化社會(huì)化就業(yè)渠道,推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑,健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善收入分配制度,擴(kuò)大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,使全省人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
提高各類教育質(zhì)量,讓群眾更滿意。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),合理配置教育資源,健全協(xié)同育人機(jī)制,以教育現(xiàn)代化促進(jìn)人的全面發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革,推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣發(fā)展,持續(xù)深化“雙減”工作,全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件;整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu),打造“技能甘肅”;加大高校“雙一流”建設(shè)力度,提升高等教育綜合實(shí)力,努力讓每個(gè)孩子都享有接受更好教育的機(jī)會(huì),獲得自身發(fā)展、人生出彩的能力。
推進(jìn)健康甘肅建設(shè),讓群眾更安康。樹立大衛(wèi)生、大健康理念,推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,全方位全周期守護(hù)人民健康。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,布局建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,完善分級(jí)診療體系,加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡發(fā)展,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式,讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。改革完善疾病預(yù)防控制體系,提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力,加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。建設(shè)甘肅絲綢之路體育健身長廊,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系,讓群眾更放心。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制,穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系,托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。做好“一小一老”民生工作,落實(shí)三孩生育政策,辦好普惠托育服務(wù),推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓兒童快樂成長、老人安享晚年。保障婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益,支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)“房住不炒”要求,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,健全租購并舉的住房制度,有序發(fā)展保障性租賃住房,努力解決新市民、青年人等群體的住房困難。
為民造福就是最大政績。我們要把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上,辦好群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事,把為人民謀幸福真正體現(xiàn)在工作中,用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾點(diǎn)贊!
(九)堅(jiān)定不移增強(qiáng)文化自信,推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新。作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地,甘肅促進(jìn)文化繁榮具有得天獨(dú)厚的條件。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,擔(dān)好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想支撐、精神支撐和文化支撐。
牢牢守住意識(shí)形態(tài)主陣地。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)研究和宣傳教育,用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育人民群眾。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)理論隴軍建設(shè)。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展,提高主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
唱響社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律。加強(qiáng)公民道德建設(shè),深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng),拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人治沙群體新時(shí)代愚公精神、敦煌研究院文物保護(hù)利用群體莫高精神,提升人民的思想道德素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。
拓展公共文化服務(wù)供給主渠道。大力發(fā)展文化事業(yè),實(shí)施重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目,推進(jìn)文化惠民工程,開展群眾性文化活動(dòng),建設(shè)“書香隴原”,促進(jìn)人民精神富裕。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文物和古籍保護(hù)利用,推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè),掌握敦煌文化研究話語權(quán)。發(fā)掘歷史文化資源,用好鮮活發(fā)展素材,推出一批文藝精品力作。建好紅色文化教育基地,賡續(xù)紅色血脈。
發(fā)展壯大隴原文化產(chǎn)業(yè)主力軍。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策支持,堅(jiān)持引進(jìn)和扶持相結(jié)合,做大文化品牌企業(yè),培育更多文化市場主體,增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化文化體制改革,加快創(chuàng)建全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),深度挖掘文化資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
甘肅歷史悠久而厚重,文化多彩而獨(dú)特。我們既要代代守護(hù)、薪火相傳,也要緊跟時(shí)代、推陳出新,讓文化成為最富魅力、最吸引人、最具辨識(shí)度的甘肅標(biāo)識(shí)!
?。ㄊ﹫?jiān)定不移加強(qiáng)民主政治建設(shè),凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主,也是我們干事創(chuàng)業(yè)的無窮力量之源。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用,堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,支持和保障人大及其常委會(huì)依法履職盡責(zé),加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用,深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政質(zhì)量,增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和凝聚共識(shí)的實(shí)效。堅(jiān)持全面依法治省,健全完善地方法規(guī)規(guī)章體系,開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng),深入推進(jìn)政法改革,全面實(shí)施“八五”普法,努力建設(shè)更高水平法治甘肅。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能,進(jìn)一步構(gòu)建和深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章程開展工作,把所聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善雙擁機(jī)制和軍民共建、軍民融合機(jī)制,推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革,加強(qiáng)全民國防教育,鞏固軍政軍民大團(tuán)結(jié)。
作為多民族多宗教地區(qū),我們必須高度重視、扎實(shí)做好民族宗教工作。要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園,深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,促進(jìn)各民族交往交流交融,有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè),使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略,推動(dòng)涉藏州縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策,堅(jiān)持我國宗教中國化方向,深化“黨親國好法大”教育實(shí)踐活動(dòng),提高宗教界自我管理水平,提高宗教事務(wù)治理法治化水平,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。只要我們充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢,眾志成城、和衷共濟(jì),就一定能夠鞏固發(fā)展政通人和的良好局面!
?。ㄊ唬﹫?jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,互為前提,缺一不可。要深入貫徹總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),下好先手棋、打好主動(dòng)仗,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。統(tǒng)籌推進(jìn)地方金融改革,完善地方金融監(jiān)督管理體系,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控,完善專項(xiàng)債券管理機(jī)制。防范化解新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全。引導(dǎo)督促各級(jí)各方面居安思危,加強(qiáng)預(yù)判、做足預(yù)案、及時(shí)預(yù)警,扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工 作。
縱深推進(jìn)平安甘肅建設(shè)。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制,完善信訪工作責(zé)任體系,妥善解決群眾合理訴求。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。把保障公共安全作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容,全面加強(qiáng)公共安全管理,嚴(yán)把安全風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),織密織牢公共安全網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,優(yōu)化應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,提升安全管理和本質(zhì)安全水平。
同志們!全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是新時(shí)代最鮮明的主題,也是新征程最激昂的樂章。我們要增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感,自加壓力、拼搏奮進(jìn),積極投身現(xiàn)代化建設(shè)火熱實(shí)踐,努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的驕人業(yè)績!
四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨,不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程
建設(shè)新甘肅、開創(chuàng)新局面,關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),發(fā)揚(yáng)自我革命精神,把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史結(jié)論,充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。我們要從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量,準(zhǔn)確把握黨在新時(shí)代的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央精神的長效機(jī)制,強(qiáng)化政治監(jiān)督,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,完善各級(jí)黨委(黨組)工作制度,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,教育引導(dǎo)黨員干部始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和高度自覺,牢牢把握“國之大者”,切實(shí)把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上,體現(xiàn)在日常言行上。
(二)堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝,深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求,完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制,提高各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。發(fā)揮各級(jí)黨校(行政學(xué)院)主陣地作用,分級(jí)分類開展輪訓(xùn)培訓(xùn),謀劃做好黨的二十大精神集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),推動(dòng)黨員干部自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠