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甘肅省第十四次黨代會

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繼往開來奮進偉大新時代 富民興隴譜寫發(fā)展新篇章——圖解中國共產黨甘肅省第十四次代表大會報告(一)
2022-07-20 點擊:0 作者: 來源:

     大會主題
  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求,動員全省上下弘揚偉大建黨精神,不忘初心、牢記使命,開拓進取、砥礪前行,繼往開來奮進偉大新時代,富民興隴譜寫發(fā)展新篇章,為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。
  過去5年
  全省各項事業(yè)取得歷史性進步和成就
  75個貧困縣全部摘帽,
  7262個貧困村全部退出,
  552萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧
  全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%
  全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%
  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求,團結帶領全省各族干部群眾負重自強、頑強拼搏,推動各項事業(yè)全面進步,呈現出綜合實力顯著提升、改革開放不斷深化、生態(tài)治理大見成效、人民生活明顯改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨風政風民風昂揚向上的良好局面,如期實現同全國一道全面建成小康社會奮斗目標,全面建設社會主義現代化邁出堅實步伐。
  01
  舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
  歷史性解決了絕對貧困問題
  “兩不愁三保障”和飲水安全目標任務全面完成,75個貧困縣全部摘帽,7262個貧困村全部退出,552萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧,農業(yè)生產條件極大改善,農村面貌發(fā)生巨大變化,在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。
  2021年以來,我們堅持以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引帶動“三農”工作,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實開展鄉(xiāng)村建設,農業(yè)特色產業(yè)蓬勃發(fā)展,農民增收渠道更加穩(wěn)定,隴原鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。
  02
  堅持以經濟結構調整助推高質量發(fā)展
  全省綜合經濟實力明顯提升
  石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統產業(yè)“三化”改造深入實施,新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)不斷壯大,建成全國首個百萬噸級頁巖油開發(fā)示范區(qū)和首個千萬千瓦級風電基地。聚焦綠色低碳發(fā)展,穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。
  交通、水利、新基建等基礎設施加快建設,蘭渝鐵路、引洮供水等一批標志性工程全線建成投運。
  蘭州新區(qū)經濟增速連續(xù)五年領跑國家級新區(qū)。
  全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%。
  科技創(chuàng)新取得重要成效,科技進步貢獻率提高5.12個百分點。
  市場主體數量明顯增加,民營經濟長足發(fā)展。
  全省地區(qū)生產總值跨上萬億元臺階,一般公共預算收入突破千億元大關,為建設現代化新甘肅奠定了堅實基礎。
   03
  牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念
  推動生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化
  祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”,國家公園體制試點基本完成。
  黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃體系基本構建,啟動實施一批重大生態(tài)項目,流域生態(tài)功能出現積極變化。
  污染防治攻堅戰(zhàn)階段任務全面完成,河湖長制、林長制全面實施。
  單位地區(qū)生產總值能耗、碳排放強度明顯下降,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,探索出了一條生態(tài)保護和經濟發(fā)展互促共進的新路子。
   04
  著力推進全面深化改革和對外開放
  經濟社會發(fā)展動能更加強勁
  注重提升改革的系統性、整體性、協同性,下功夫破除深層次體制機制障礙。推出重要改革舉措942項,黨政機構改革全面完成,“放管服”、國資國企、農業(yè)農村、執(zhí)法司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。
  堅持全方位擴大對外開放,搶抓“一帶一路”建設最大機遇,積極參與國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán),著力打造向西開放大樞紐、大通道,空港、陸港等開放平臺建設扎實推進,對外貿易穩(wěn)步增長,內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。
  05
  高度重視增進民生福祉
  人民群眾生活大幅改善
  注重加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,民生支出占財政總支出比例連年保持在80%左右。
  全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%,累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過200萬人、勞務輸轉2600多萬人次。
  縣域義務教育實現基本均衡,“雙減”政策有效落實,現代職業(yè)教育體系基本建立,高等教育“雙一流”建設穩(wěn)步推進。
  五級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面建成,公共衛(wèi)生服務能力顯著增強。
  養(yǎng)老機構覆蓋所有縣區(qū),城鄉(xiāng)低保標準不斷提升,困難群眾和受災群眾生產生活得到妥善安置。
  大力整治農村人居環(huán)境,有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。
  堅持人民至上、生命至上,全力抗擊新冠肺炎疫情,嚴格落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,連續(xù)打贏3輪多點散發(fā)疫情阻擊戰(zhàn),圓滿完成入境人員集中留觀救治任務,有力維護了人民生命安全和身體健康。
  06
  持續(xù)強化意識形態(tài)陣地建設和管理
  宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯
深入宣傳黨的創(chuàng)新理論,精心組織慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動,干部群眾團結奮進的共同思想基礎更加堅實。
  完善網絡綜合治理體系,有效提升用網管網治網能力,網絡空間更加清朗。縣級融媒體中心建設實現全覆蓋,在全國率先打造省級云平臺。
  宣傳推介力度不斷加大,甘肅對外知名度和影響力進一步提升。
  實施公民道德建設行動和精神文明創(chuàng)建工程,新時代文明實踐中心實現全覆蓋,社會主義核心價值觀更加深入人心。
  繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),國家文化公園建設順利推進,各族人民文化自信顯著增強。
  07
  扎實推動民主法治建設
  團結和諧、安全穩(wěn)定的政治社會局面不斷鞏固
  支持人大及其常委會依法行使職權,立法、監(jiān)督、決定、任免等職能作用有效發(fā)揮。
  加強人民政協專門協商機構建設,政協發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制更加健全。
  構建大統戰(zhàn)工作格局,實施民族團結進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動,依法加強宗教事務管理,愛國統一戰(zhàn)線更加鞏固。
  工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
  全面依法治省深入推進,政法隊伍教育整頓成效顯著,掃黑除惡專項斗爭圓滿收官,防范化解風險取得積極進展,安全生產形勢穩(wěn)定向好,政治安全、社會安定、人民安寧局面持續(xù)發(fā)展。
  國防動員和后備力量建設扎實有力,軍地軍民關系更加密切。
   08
  全面加強黨的建設
   政治生態(tài)得到持續(xù)凈化

  深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,縱深推進黨的各項建設,黨的全面領導進一步加強。
  堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響,黨的政治紀律和政治規(guī)矩更加嚴明。
“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育走深走實,黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。
  完成市縣鄉(xiāng)領導班子和村(社區(qū))“兩委”換屆任務,干部隊伍結構明顯優(yōu)化,各級領導班子整體功能不斷增強。扎實推進黨支部建設標準化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化,黨的基層基礎更加堅實。
黨管人才原則有效落實,人才發(fā)展體制機制逐步完善,人才數量和質量實現雙提升。
  嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,組織開展轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動,持續(xù)深化為基層減負工作。
  充分發(fā)揮巡視利劍作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
    未來5年
  準確把握甘肅發(fā)展的階段性特征
  奮力開創(chuàng)全面建設社會主義現代化新局面
  經過多年的不懈奮斗,甘肅已經站上新的發(fā)展起點,進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期,處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關鍵階段。
  未來一個時期,機遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在,需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統籌起來,揚長避短、趨利避害,以系統觀念謀篇布局,以奮斗姿態(tài)推動發(fā)展,確保跟上全國社會主義現代化建設總體進程。
    總體要求:
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹即將召開的黨的二十大精神,堅持以習近平總書記對甘肅重要指示要求為統攬,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,牢牢把握高質量發(fā)展主題,以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞經濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧,提升綜合實力、提升生態(tài)質量、提升基礎支撐、提升生活品質、提升治理效能,打造全國重要的清潔能源及新材料基地,打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心,打造現代寒旱特色農業(yè)高地,打造“一帶一路”開放樞紐,打造西部生態(tài)安全屏障,縱深推進黨的建設新的偉大工程,加快全面建設社會主義現代化步伐,推動共同富裕取得更多實質性進展,努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。
  “一核三帶”
  未來五年,我們要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢,推動構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,牽引帶動全省協同聯動發(fā)展——
  “一核”,就是建設以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈,推動優(yōu)勢地區(qū)建設自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū),打造驅動全省高質量發(fā)展的主引擎。
  “三帶”,就是建設以清潔能源及新材料和特色高效農業(yè)為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。
   “四強”行動
  未來五年,我們的主要抓手是實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動——
  實施強科技行動
  強科技,就是要匯聚科技創(chuàng)新資源要素,增強基礎研究能力、科學發(fā)現能力、技術創(chuàng)新能力,讓科技創(chuàng)新成為產業(yè)升級、經濟發(fā)展的主要驅動力。必須把科技創(chuàng)新擺在現代化建設全局的核心位置,以強化科技攻關、促進成果轉化為導向,以深化科技體制機制改革為切入點,以打造創(chuàng)新聯合體和新型研發(fā)機構為支撐點,加大研發(fā)投入、優(yōu)化科技生態(tài),依靠科技創(chuàng)新催生發(fā)展動能、創(chuàng)造美好未來。
  實施強工業(yè)行動
  強工業(yè),就是要立足省情實際和現有基礎,把做大做強工業(yè)作為產業(yè)發(fā)展的主攻方向,通過技術進步和模式創(chuàng)新,振興老工業(yè)基地,促進工業(yè)經濟迭代升級、提質增效,帶動全省經濟實現結構優(yōu)化、良性循環(huán)。必須堅定不移走新型工業(yè)化道路,順應信息化、數字化、智能化發(fā)展趨勢,堅持強龍頭、補鏈條、聚集群,堅持傳統優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)兩手齊抓,提升各級各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平,做足延鏈補鏈強鏈文章,在改舊育新中推動工業(yè)經濟擴量提質。
  實施強省會行動
  強省會,就是要把發(fā)展壯大蘭州和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手,依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,按照聚焦功能定位、優(yōu)化空間布局、突出重點板塊、強化域內聯動的思路,著力建設要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉中心、區(qū)域消費中心,打造產業(yè)園區(qū)發(fā)展、營商環(huán)境改善、現代城市建設、鄉(xiāng)村全面振興、公共服務供給、基層社會治理、制度體制革新的樣板,提升首位度、開放度、貢獻度及城市影響力、綜合競爭力,充分彰顯省會擔當、展示省會作為,不斷增強在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動作用。
    實施強縣域行動
  強縣域,就是要把縣域作為經濟發(fā)展的基本單元,充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動性和能動性,有效提升縣域自我發(fā)展能力,使縣域逐步走上良性可持續(xù)的發(fā)展道路。必須把發(fā)展縣域經濟擺在突出位置,堅持因地制宜、分類施策,依托縣域資源稟賦,緊扣縣域發(fā)展類型,突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點紐帶作用,著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)和多元富民產業(yè),增強公共服務供給能力,打造一批工業(yè)強縣、農業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣,構建功能鮮明、經濟繁榮、設施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。
   奮斗目標01
  綜合經濟實力實現新躍升
  經濟增速高于全國平均水平,經濟總量大幅提升,經濟結構不斷優(yōu)化,現代化經濟體系建設取得重要進展??萍歼M步貢獻率持續(xù)提高,戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術企業(yè)加快發(fā)展,工業(yè)增加值占生產總值比重顯著提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯,外向型經濟實現增量擴容?;A設施網絡更加完善,現代流通體系更加健全。區(qū)域中心城市帶動力不斷增強,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進,城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化進程加快,城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
  奮斗目標02
  綠色轉型發(fā)展取得新突破
  “雙碳”戰(zhàn)略有序實施,新型電力系統加快構建,清潔能源產業(yè)一體化規(guī)?;l(fā)展格局逐步形成。重點行業(yè)資源利用效率大幅提升,綠色低碳技術廣泛推廣應用。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,重點生態(tài)功能區(qū)建設加快推進,生態(tài)環(huán)境保護制度和綠色發(fā)展體制機制不斷完善,國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。
  奮斗目標03
  人民生活水平邁上新臺階
  實現更加充分更高質量就業(yè),居民收入增長和經濟增長基本同步。城鄉(xiāng)公共服務設施整體優(yōu)化,基本公共服務均等化水平明顯提高,教育更加公平更為優(yōu)質,社會保障體系、衛(wèi)生健康體系、生育養(yǎng)老服務體系、住房供應保障體系更加健全,各族群眾生活更加富足。
   奮斗目標04
  社會文明程度得到新提高
  習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,文化事業(yè)更加繁榮,公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加完善,人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。
  奮斗目標05
  社會治理效能達到新水平
  依法治省邁出堅實步伐,民主法治更加健全。政府職能加快轉變,行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風險體制機制逐步健全,全方位、立體化公共安全網基本形成。黨建引領基層治理作用充分發(fā)揮,共建共治共享社會治理格局加快構建。
   奮斗目標06
  全面從嚴治黨呈現新氣象
  黨的建設全面加強,各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。干部隊伍精氣神全面提振,人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā),黨風政風民風更加昂揚向上,風清氣正的政治生態(tài)全面形成,干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化、氛圍更加濃厚。(甘肅日報)