蘭石集團重裝公司煤化工裝備制造現(xiàn)場。( 蘭石集團供圖)
蘭州航空口岸。(資料圖)
十年櫛風沐雨,十年砥礪前行。
黨的十八大以來,甘肅加快推進全面深化改革和對外開放,不斷破除深層次體制機制障礙,著力打造向西開放大樞紐、大通道,經(jīng)濟社會發(fā)展動能更加強勁,高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。
站在新的歷史起點上,甘肅以更大力度、更實舉措,在改革開放大道上闊步前行。
改革創(chuàng)新引領(lǐng),夯實發(fā)展之基
全省稅務(wù)行政審批事項減至1項,稅費業(yè)務(wù)精減49%,取消1107項涉稅資料報送,業(yè)務(wù)辦理時間壓縮40%;
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)牽頭推進“證照分離”改革,辦證慢、多頭跑和準入不準營等難題得到有效破解;
國企改革三年行動持續(xù)實施,穩(wěn)定經(jīng)濟增長同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合,更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局正在形成;
……
黨的十八大以來,省委省政府全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,一些領(lǐng)域的難點、痛點、堵點問題得到有效解決。
改革就是要打破一些壇壇罐罐,突破一些條條框框。
我省著力破除深層次體制機制障礙,開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標年活動,推進“非禁即入”普遍落實,實行“不來即享”“項目管家”等服務(wù)模式,打破“中梗阻”的局面。
從“進兩家門”到“一窗通辦”,從手寫錄入到網(wǎng)上申報、自動算稅,從紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票、全電發(fā)票……十年間,我省稅收征管改革在一次次實踐探索中不斷優(yōu)化深化,在一次次回應(yīng)納稅人繳費人需求中不斷提質(zhì)增效。
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)深化機構(gòu)改革,市場監(jiān)管新體系建立,監(jiān)管運行新機制更加順暢,形成了融人融事融智、合心合力合拍的“大融合”局面。
數(shù)字政府建設(shè)步伐加快、投資建設(shè)項目審批平臺初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”、疫情防控管理平臺全面上線運行、公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化、中小微企業(yè)在線融資便利化水平持續(xù)提升……我省重點領(lǐng)域改革任務(wù)的有效落實,促進了政務(wù)服務(wù)水平的全面提升。
甘肅電投集團發(fā)揮全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈主體作用,加快新能源風電基地開發(fā)建設(shè)。
作為全國重要的老工業(yè)基地,國有企業(yè)始終是我省經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。
黨的十八大以來,全省上下因地施策、因業(yè)施策、因企施策,推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。
特別是國企改革三年行動實施以來,各省屬國有企業(yè)按照省委省政府工作安排,打“主動仗”、啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”,緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)推動改革,全省國有企業(yè)活力、影響力、抗風險能力不斷增強。
大力推進重組整合促進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,9組24戶企業(yè)先后完成戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合;累計完成產(chǎn)業(yè)類投資超過1200億元,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,省屬企業(yè)去鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、煤炭產(chǎn)能318萬噸,完成172戶“僵尸企業(yè)”處置。
十年來,我省國有企業(yè)規(guī)模實力持續(xù)壯大,質(zhì)量效益顯著提升。截至2021年底,全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達2.89萬億元,比2012年增長2.85倍。2021年全省國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額198.67億元、凈利潤139.74億元,分別比2012年增長82.63%和57.08%。
優(yōu)化營商環(huán)境,提升發(fā)展軟實力
近日,蘭州市稅務(wù)局工作人員通過“隴稅雷鋒”平臺在線指導(dǎo),幫助渤海石油裝備制造有限公司蘭州石油化工裝備分公司對今年3月份應(yīng)納稅款145.95萬元,按照優(yōu)惠政策辦理緩稅72.98萬元,并將當月應(yīng)申報的前期緩繳稅費405.98萬元也自動延長到今年9月份。
“稅費緩繳政策為我們企業(yè)渡過難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提振了信心?!痹摴矩撠熑藦堄空f。
春江水暖,見微知著。營商環(huán)境的改善,企業(yè)感受最深,張涌說出了大多數(shù)在甘企業(yè)的心聲。
營商環(huán)境是最好的軟實力。黨的十八大以來,我省全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,進一步聚焦營商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),更大力度深化“放管服”改革,更大力度落實惠企政策,更大力度疏通堵點梗阻,更大力度保障發(fā)展要素,更大力度破解企業(yè)“急難愁盼”,有力推動營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實現(xiàn)新提升。
好環(huán)境,離不開政策層面的“陽光雨露”。
十年來,我省著力打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境,推進體制、機制、政策、工作和模式創(chuàng)新,減環(huán)節(jié)、減材料、減跑腿、減時間,涵養(yǎng)企業(yè)成長的“生態(tài)濕地”,打造持續(xù)向好的營商環(huán)境,全省市場主體活力迸發(fā),為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
全省“證照分離”改革推進力度不斷加大,簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等一項項創(chuàng)新性制度連續(xù)推出,高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”便利化措施和“甘快辦”10項便企服務(wù)措施持續(xù)抓實,改革發(fā)展的活力得以充分釋放和激發(fā)。
我省企業(yè)開辦時限持續(xù)壓縮,市場主體準入環(huán)境更加寬松便捷。企業(yè)自己登錄甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺,提交企業(yè)開辦所需相關(guān)資料后,2個工作日內(nèi)就可以在網(wǎng)上辦結(jié)所有企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。
521項稅收業(yè)務(wù)實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”,3.18萬戶中小微企業(yè)因“銀稅互動”獲益,9877個重點項目享受全流程“項目管家”納稅服務(wù),“不來即享”升級,組合式稅費支持政策一鍵即享、直達快享……多項高含金量的舉措加快落地,打通了我省稅收征管的“堵點”,消除了納稅人的“痛點”,2021年全省新增減稅降費超過110億元。
省商務(wù)廳在各市州和縣區(qū)設(shè)立101個招商引資項目代辦服務(wù)機構(gòu),初步形成省市縣三級代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò),累計為1244個項目提供了項目幫辦代辦服務(wù)工作,涉及項目投資總額超過2000億元。
不斷優(yōu)化的營商環(huán)境,讓客商進得來、留得下、發(fā)展好,市場主體創(chuàng)新活力充分激發(fā),發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫拧?021年底全省市場主體達到203.27萬戶,比2012年增長150.4%。
擴大對外開放,塑造發(fā)展新優(yōu)勢
8月5日,從方大炭素傳出好消息,首批60噸專門定制的普通φ700mm石墨電極啟程運出國門銷往海外市場。
作為我省重要的出口創(chuàng)匯企業(yè),近年來方大炭素搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇,創(chuàng)新推進直供合作模式,實現(xiàn)與全球鋼鐵強企直接合作,每月有3000多噸產(chǎn)品遠銷全球60多個國家和地區(qū)。
開放是當代中國的鮮明標識。
甘肅地處中國西北內(nèi)陸,是古絲綢之路上的戰(zhàn)略通道和商埠重地。進入新時代,隨著共建“一帶一路”的深入推進,甘肅成為中國向西開放的前沿陣地和重要樞紐,迎來了融入國際合作、實現(xiàn)自身振興的歷史契機。
黨的十八大以來,我省搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機遇,出臺新時代融入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃和打造“五個制高點”規(guī)劃,制定配套實施方案,謀劃具體實施路徑,著力打造向西開放大樞紐、大通道,空港、陸港等開放平臺建設(shè)扎實推進,對外投資合作不斷拓展,對外貿(mào)易穩(wěn)步增長,在積極參與和主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上不斷取得新成果。
目前,我省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立14個商務(wù)代表處,與74個境外商協(xié)會建立合作機制,與180多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系,10年來同“一帶一路”沿線國家進出口額累計超過1500億元。
截至今年6月底,11戶省屬企業(yè)在28個國家和地區(qū)設(shè)立了全級次企業(yè)67戶,境外投資項目超過25個,境外資產(chǎn)總額超過500億元。金川集團印尼紅土鎳礦火法冶煉項目、白銀集團秘魯首信多金屬尾礦綜合開發(fā)項目等一批標志性工程成功落地。
2012年,蘭州新區(qū)獲批成為第五個國家級新區(qū),被國家賦予西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。
近年來,蘭州新區(qū)立足綜合保稅區(qū)、航空港、鐵路港、國際通信專用通道,構(gòu)建“一區(qū)兩港一通道”立體化開放平臺,有色金屬、機電裝備、跨境電商、倉儲分撥等特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群加速形成,與近60個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系,對全省外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動效應(yīng)日益凸顯,2021年進出口貿(mào)易額對甘肅增量貢獻率超50%。
近年來,我省積極組織參加廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會等重大展會。積極走出去、引進來,加大招商引資和對外貿(mào)易合作,連續(xù)成功舉辦二十八屆蘭洽會,蘭洽會已成為我國向西開放的重要途徑、對外經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁和永不落幕的經(jīng)貿(mào)合作平臺。今年第二十八屆蘭洽會共簽約合同項目898個、總金額5311.13億元。
圍繞“暢通道、聚物流、興產(chǎn)業(yè)”,我省以通達國際的外運通道為支撐打造樞紐制高點,依托區(qū)位和通道優(yōu)勢,開行中歐、中亞、南亞、西部陸海新通道等國際貨運班列,累計發(fā)運1878列、貨值28.6億美元,通道樞紐的集聚輻射效應(yīng)不斷釋放。
蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心(B型)等建成運營,肉類、木材、汽車整車等10個指定口岸建成投運,蘭州、天水獲批建設(shè)全國跨境電商綜合試驗區(qū),我省內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。
改革不停頓、開放不止步。讓我們搶抓機遇,革故鼎新,劈波斬浪,以更大魄力和智慧深化改革開放,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅注入不竭動力。(記者杜雪琴 王占東 曹立萍 蔡文正)